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合陽縣人民政府辦公室合陽縣人民武裝部軍事科關于印發合陽縣2019年民兵組織整頓工作方案的通知
索引號: 016032410-30/2019-0530002 公開目錄: 合政辦發 發布日期: 2019年05月30日
主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
 

發〔201930

各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各有關工作部門:

《合陽縣2019年民兵組織整頓工作方案》已經縣政府研究通過,現印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

合陽縣人民政府辦公室 合陽縣人民武裝部軍事科

2019年3月11日

合陽縣2019年民兵組織整頓工作方案

2019年民兵整組工作,以習近平新時代中國特色社會主義思想和強軍思想為指導,以黨在新時代的強軍目標為引領,以軍委國防動員部《民兵組織整頓工作實施辦法(試行)》《陜西省后備力量建設“十三五”計劃》為依據,深入貫徹落實全省“民兵組織整頓工作法規培訓暨任務部署會”精神,堅持“黨管武裝、建用一致、依法建設、創新驅動、軍民融合”的原則,確立“精準建設、精細管理、精確動員”理念,始終聚焦備戰打仗,堅持問題導向,確保我縣民兵組織達到規模合理、結構優化、作用明顯的建設目標。

一、領導機構及責任分工

為確保今年民兵整組工作的順利推進,成立合陽縣民兵整組領導小組,組長由縣委常委、常務副縣長擔任,副組長由縣人武部部長、政委擔任,成員由人武部、政府辦、宣傳部、公安局、衛生健康局、教育局、民政局、財政局、交通運輸局、農業農村局、自然資源局、住建局、市場監管局、城市管理執法局、水務局、文化和旅游局、工信局、人社局、煤炭局、公路段、洽管委、供電分公司、水務集團合陽分公司、各鎮(街)等單位的主要負責同志組成。

領導小組辦公室設在縣人武部軍事科,副部長兼任辦公室主任,負責民兵整組工作的整體籌劃、組織實施和督導檢查;指導各基層武裝部抓好民兵連(排)部、基層武裝部正規化建設;組織專武干部培訓工作;指導基層武裝部、民兵連(排)進行宣傳報道、預建黨組織和民兵政治教育等政治工作;指導基層武裝部完成制式裝備調配及相關經費物資保障等工作。地方各部門在各自職責范圍內配合本級軍事部門完成人員、物資、器材、經費等協調保障工作。各成員單位也要成立相應的組織領導機構。

二、主要任務

緊緊圍繞使命任務,發展打仗離不開、應急作用大、部隊有需求、地方有潛力的新型民兵力量體系。

(一)組織規模

今年全縣共編基干民兵919人,其中:應急力量450人,專業力量441人,特殊力量28人。普通民兵15600人。

1.基干民兵

(1)應急力量。按照“一隊多用、一專多能”要求,采取縣建連、鎮(街)建排的模式分級編建,反恐維穩隊伍占應急力量比重不得超過30%,專業救援根據任務需要和潛力實際自行選擇。平時擔負反恐維穩、搶險救災、治安聯防、專業救援等任務,戰時擔負防衛作戰、安全警戒、支援保障、防奸反特、鞏固后方等任務。①縣應急連。我縣組建一個集反恐維穩、應急救援功能于一體的綜合性應急連,實行模塊化編組。全連120人,由連部、1個綜合勤務排和1個反恐維穩排、1個綜合救援排和1個抗洪搶險排組成。②鎮(街)應急排。各鄉鎮街辦組建以維護穩定為主、兼顧應急救援的綜合應急排,每個排30人。應急排由1個反恐維穩班、1個偵察勤務班和2個專業救援班組成。

(2)專業力量。專業力量包括交通運輸、保交護路、防空民兵、偵查情報保障、后勤保障、裝備保障和工程搶修7類。防空民兵按照分區要求,不再組建高炮營,改為編建一支對空觀察分隊。平時擔負“低慢小”目標觀測監視,戰時配合現役部隊擔負重點目標的對空防護等任務。其他專業力量按照戰時有需求、地方有優勢、建設有條件的要求進行合理編建。其中,交通運輸分隊和保交護路分隊主要依托縣交通運輸局和各鎮(街)編建。平時參加突發事件交通運輸保障,戰時配合現役部隊擔負人員、給養和物資器材的運輸、裝卸載任務,及時補充車輛損毀造成的運力不足;偵察情報保障分隊主要依托各鎮(街)等單位編建;后勤保障分隊主要依托教育局、工信局和各鎮(街)等單位編建;工程搶修分隊主要依托交通局、各煤礦和各鎮(街)等單位編建;裝備保障分隊主要依托電力分公司、農業農村局、住建局、水務局和自然資源局等單位編建。

(3)特殊力量。按照組織嚴密、管理精細、使用嚴格的要求,編建一個由28人組成的情報信息員分隊,主要依托工信局和各鎮(街)等單位編建。

2.普通民兵。按照行政村、社區建立普通民兵連,各鎮(街)和國有企業、行政事業單位建立普通民兵營或連的規模要求,編建普通民兵(任務數參照去年執行)。

(二)基本制度

1.注冊制度。民兵編組實行一證一卡一號(身份證、銀行卡、手機號),縣人武部建立民兵工作管理系統客戶端,依托系統開展潛力調查、注冊編組、實力匯總、分析統計等,提高民兵整組工作質效。

2.準入制度。非公有制經濟組織編建基干民兵隊伍,要從黨組織健全有力、軍民融合程度較高、經濟效益和社會形象良好、符合服預備役條件人數達到300人以上的企業中擇優選定;其他非公有制經濟組織中符合法定服役條件人員,擇優編入縣(市、區)或鄉鎮(街道)基干民兵隊伍。

3.認證制度。落實民兵干部、專武干部和編兵單位的資格條件,嚴密組織政治考核,理順進出渠道,做到優勝劣汰。

4.編制制度。嚴格按照新編制落實人員裝備,實現全省同類分隊編組人數統一、崗位設置統一、素質要求統一、裝備配備統一。

5.審批制度。組織民兵隊伍常態備勤、集中居住和管理超過30天的要從嚴控制,必須報省委、省政府、省軍區和軍分區批準。

6.檔案制度。建立專職人民武裝干部、民兵干部及基干民兵檔案,統一資料種類,規范保管存放。

7.管理制度。各民兵組織應建立和落實干部會議、請示報告、政治教育、軍事訓練、人員管理和請銷假、資料管理、評比表彰七項制度,確保民兵分隊建設規范、運行有序、管理嚴格。

(三)方法指標

1.編組模式。普通民兵堅持與基層政權組織緊密結合,采取符合法定條件人員普遍編入與按要求擇優選編相結合的辦法落實編組;基干民兵按照任務牽引、平戰結合、突出重點、建用一致原則,加大新興領域編兵力度,加快推進由農村編組向城市編組、由戶籍地編組向屬地編組、由傳統領域編組向高新產業領域編組、由單純人員編組向人裝結合編組拓展,優先編組轉業退伍軍人、黨(團)員、經過軍事訓練、具有專業技術特長、戶籍在本地、工作穩定人員。

大力拓展在行業系統、科研機構、高新技術產業、新社會組織和各類新區、開發區編組規模,提升技術含量和專業化水平;從嚴控制在黨政機關以公務員為主體編建隊伍,嚴禁編組高等院校在校學生,嚴禁依托公安輔警、保安公司等單位成建制編組排級以上隊伍,嚴禁非公有制經濟組織基干民兵與安保隊伍混編合編,嚴禁組建各類脫離生產和工作崗位、集中居住和管理的常態備勤隊伍。

2.編建質量。對擬編入基干民兵組織的人員應當進行政治考核和體格檢查。政治考核,由縣公安局牽頭,縣人武部政治工作科會同各鎮(街)基層武裝部和各鎮(街)派出所,參照征集公民服現役的政治考核標準實施。體格檢查由各鎮(街)基層武裝部組織,主要進行身高、體重、血壓、血常規等項目檢查和病史調查。部分專業性強的基干民兵年齡可放寬至45歲。基干民兵組織黨員和轉業退伍軍人分別在30%以上、技術崗位人員專業對口率在80%以上、專業化程度提升至70%以上,高中以上文化程度70%以上,排以上干部必須是中國共產黨正式黨員。應急分隊平時在位率保持在80%以上,4小時內完成動員集結。其他基干民兵平時在位率保持在60%以上,48小時內完成動員集結。

3.協調機制。建立軍地共同指導、協調、監督和考核機制。協調對接應急管理、人防、交通戰備等有關單位和部門,建立會商機制。防止各類隊伍扎堆組建、重復編兵、交叉編兵。民兵出入隊人員確定后,縣人武部、各鎮(街)人民武裝部在10個工作日內確定年度參訓對象,并通知民兵本人,逐級匯總上報參訓民兵數據,省軍區集中辦理民兵保障卡。

4.健全組織。按照連有支部、排有小組、班有黨員的要求,預建黨的各級組織。連預建黨支部由該連軍政主官和其他民兵干部組成,黨支部書記由政治主官擔任,受縣人武部黨委領導。

民兵干部應當是中國共產黨正式黨員,年齡一般不超過40歲,要嚴格按照標準規范選拔任命,嚴格按規定抓好民兵干部推薦、考核、任命,掌握主動權、把好入口關。要加強教育培養,有計劃組織培訓,不斷提高專業素養和履職能力。要實行資格認證,擬任職的民兵干部必須組織培訓和考核,在職的必須進行履職情況考評,確保素質過硬和任務完成。

5.基層建設。抓好專武干部隊伍建設,嚴格按編落實人員,分級分批搞好培訓,全面厘清軍地職責,積極探索研究專武干部資格認證制度。加強鄉鎮、街道人民武裝部正規化建設,確保機構穩定、設施規范、保障到位。抓好基干民兵營連部建設,廣泛開展達標活動,確保所有基干民兵連部有辦公室、青年民兵之家、連部標志、連旗、基本辦公設施、干部職責和各類資料等,確保工作活動場所規范、基本資料齊全、“兩個經常性”工作落實、“四個秩序”正規。遵照省研究出臺的基層武裝部建設、民兵基層建設細則和專武干部選拔考核管理規范,二季度,以省軍區正規化現場觀摩會為基本指導,在全縣統一推行規范建設標準,提升民兵基層建設的整體水平。

三、具體安排

從1月下旬開始至5月底結束,按照“籌劃部署、組織實施、檢查驗收和總結工作”四個階段進行。

(一)籌劃部署階段(1、2月份)。共完成6項工作:①安排部署任務。1月30日前,逐級召開民兵整組工作動員部署會議,安排部署工作,明確要求,制定計劃方案、組織業務培訓、開展宣傳教育。②組織潛力調查。2月20日前,結合轄區人口、產業結構變化、調整等新情況新問題,搞好潛力調查。與工信、民政、統計等部門及行業系統、高新技術產業等進行對接,重點摸清人員、企業、新社會組織、行業系統、科研機構和軍民通用裝備器材等潛力,為整組工作奠定基礎;③對接形成方案。結合潛力調查,完成與人防、交通戰備等有關單位和部門的協調對接,防止出現各類隊伍扎堆組建、重復編兵、交叉編兵。2月20日前,參加軍分區組織的任務對接和集中會審;2月25日前,形成編建初步方案上報軍分區;④建立軍地領導機構。2月底前,參照省上協調成立軍地聯合領導機構,明確軍地各級職責;⑤3月初,軍地聯合制訂下發年度民兵組織整頓計劃方案;⑥采取各種手段,組織民兵工作宣傳,營造全社會關心、支持民兵工作的良好氛圍。

(二)組織實施階段(3月、4月份)。共完成5項工作:①抓好各單位規范化、正規化建設工作。②調整更新人員,組織體格檢查和政治考核,組織民兵出入轉隊,調配民兵干部骨干。③預建黨的組織,連建支部、排建小組。④清點落實裝備,預征預儲軍民通用裝備器材,協調縣政府購置應急專用裝備器材,管理上級配發的制式武器裝備。⑤集合點驗和入隊教育訓練,迎接軍分區集中組織對應急分隊和部分重點分隊進行集合點驗,查驗人員證件、檢查人員著裝,清點武器裝備和各類物資器材,核對黨員比例、轉業退伍軍人比例、到點率、專業對口率、官兵相識率等。結合集合點驗,集中統一組織,基干民兵落實不少于2天、16小時的入隊教育訓練。主要組織內務、紀律條令,隊列條令,民兵常識,軍事法規以及優良傳統教育等訓練課目。

4月15日前,依托民兵工作管理系統上報組織實力和基干民兵花名冊。

(三)檢查驗收階段。4月下旬,接受軍分區對我縣檢查考評、對各鎮(街)基層人武部進行抽查考評。5月中旬前,省軍區全面檢查考評,并拉榜排名。

(四)總結工作階段。5月底前,進行整組工作整改和總結,錄入、匯審組織實力,按時向軍分區上報民兵整組總結報告。

四、措施要求

一要軍地合力抓落實。民兵整組是縣委、縣政府和人武部的共同職責。各鎮(街)、各部門要抓住各個階段關鍵環節,積極主動建立會商機制,及時溝通民兵工作中出現的具體問題,軍地合力推進各項工作落實,確保民兵組織整頓工作扎實順利推進。要加大宣傳力度,利用民兵組織潛力調查、軍地任務部署會、會商會、整組點驗大會等時機搞好宣傳教育,營造我縣新時代民兵良好形象,增強地方政府和人民群眾認同感。

二要制度引領抓規范。認真抓好國防動員部《民兵組織整頓工作實施辦法(試行)》的學習落實,嚴格落實各項制度規定,思想上要牢固樹立起按章抓建的意識,深入推進民兵調整改革打下良好根基。大力推進民兵工作管理系統的深度運用,著力解決編兵不實、組織空乏、成分駁雜、制度缺失等問題,認真進行潛力數據摸排,為民兵整組工作順利推進,取得實效奠定堅實基礎。

三要提高標準求佳績。4月份,由人武部對各鎮(街)、各部門整組工作情況進行檢查,并做好迎接省軍區和軍分區檢查考評的準備工作,力爭在上級的檢查考評中取得優異成績。

       
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