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合阳县人民政府办公室合阳县人民武装部军事科关于印发合阳县2019年民兵组织整顿工作方案的通知
索引号: 016032410-30/2019-0530002 公开目录: 合政办发 发布日期: 2019年05月30日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

发〔201930

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各有关工作部门:

《合阳县2019年民兵组织整顿工作方?#28014;?#24050;经县政府研究通过,现印发你们,请结合?#23548;剩?#35748;真抓好贯彻落实。

合阳县人民政府办公室 合阳县人民武装部军事科

2019年3月11日

合阳县2019年民兵组织整顿工作方案

2019年民兵整组工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想为指导,以党在新时代的强军目标为引领,以军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》《陕西省后备力量建设“十三五”计划》为依据,深入贯彻落实全省“民兵组织整顿工作法规培训暨任务部署会”精神,坚持“?#24443;?#27494;装、建用一致、依法建设、创新驱动、军民融合”的原则,确立“精准建设、精细管理、精?#33539;?#21592;”理念,始?#31449;?#28966;备战打仗,坚持问题导向,确保我县民兵组织达到规模合理、结构优化、作用明显的建设目标。

一、领导机构及责任分工

为确保今年民兵整组工作的顺利?#24179;?#25104;立合阳县民兵整组领导小组,组长由县委常委、常务副县长担任,副组长由县人武部部长、政委担任,成员由人武部、政府办、宣传部、公安局、卫生健康局、教育局、民政局、财政局、交通运输局、农业农村局、自然?#35797;?#23616;、住建局、市场监管局、城市管理执法局、水务局、文化和旅游局、工信局、人社局、煤炭局、公?#33539;巍?#27965;管委、供电分公司、水务集团合阳分公司、各镇(街)等单位的主要负责同志组成。

领导小组办公室设在县人武部军事科,副部长兼任办公室?#39749;危?#36127;责民兵整组工作的整体筹划、组织实施和督导检查;指导各基层武装部抓好民兵连(排)部、基层武装部正规化建设;组织专武干部培训工作;指导基层武装部、民兵连(排)进行宣传报道、预建党组织和民兵政治教育等政治工作;指导基层武装部完成制式装备调配及相关经费物资保障等工作。地方各部门在各自职责范围内配合本级军事部门完成人员、物?#30465;?#22120;材、经?#35757;?#21327;调保障工作。各成员单位也要成立相应的组织领导机构。

二、主要任务

紧紧围绕使命任务,发展打仗离不开、应急作用大、部队有需求、地方有潜力的新型民兵力量体系。

(一)组织规模

今年全县共编基干民兵919人,其中?#27827;?#24613;力量450人,专业力量441人,特殊力量28人。普通民兵15600人。

1.基干民兵

(1)应急力量。按照“一队多用、一专多能”要求,采取县建连、镇(街)建排的模式分级编建,反?#27835;?#31283;?#28216;?#21344;应急力量比重不得超过30%,专业救援根据任务需要和潜力?#23548;首?#34892;选择。平时担负反?#27835;取?#25250;?#31449;?#28798;、治安联防、专业救援等任务,战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。①县应急连。我县组建一个集反?#27835;取?#24212;?#26412;?#25588;功能于一体的综合性应急连,实行模块化编组。全连120人,由连部、1个综合勤务排和1个反?#27835;?#31283;排、1个综合救援排和1个抗洪抢险排组成。②镇(街)应急排。各乡镇街办组建以维护稳定为主、兼顾应?#26412;?#25588;的综合应急排,每个排30人。应急排由1个反?#27835;?#31283;班、1个侦察勤务班和2个专业救援班组成。

(2)专业力量。专业力量包括交通运输、保交护路、防空民兵、侦查情报保障、后勤保障、装备保障和工程抢修7类。防空民兵按照分区要求,不再组建高炮营,改为编建一支对?#23637;?#23519;分?#21360;?#24179;时担负“低慢小”目标观测监视,战时配合现役部队担负重点目标的对空防护等任务。其他专业力量按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求进行合理编建。其中,交通运输分队和保交护路分队主要依托县交通运输局和各镇(街)编建。平时?#28205;?#31361;发事件交通运输保障,战时配合现役部队担负人员、给养和物资器材的运输、装?#23545;?#20219;务,及时补充车辆损毁造成的运力不足;侦察情报保障分队主要依托各镇(街)等单位编建;后勤保障分队主要依托教育局、工信局和各镇(街)等单位编建;工程抢修分队主要依托交通局、各煤矿和各镇(街)等单位编建;装备保障分队主要依托电力分公司、农业农村局、住建局、水务局和自然?#35797;?#23616;等单位编建。

(3)特殊力量。按照组织严密、管理精?#28014;?#20351;用?#32454;?#30340;要求,编建一个由28人组成的情报信息员分队,主要依托工信局和各镇(街)等单位编建。

2.普通民兵。按照行政村、社区建立普通民兵连,各镇(街)和国有企业、行政事业单位建立普通民兵营或连的规模要求,编建普通民兵(任务数参照去年执行)。

(二)基?#23616;贫?/p>

1.注册?#36139;取?#27665;兵编组实行一证一卡一号(身份证、银行卡、手机号),县人武部建立民兵工作管理系统?#31361;?#31471;,依托系统开展潜力调查、注册编组、实力汇总、分析统计等,提高民兵整组工作?#24066;А?/p>

2.准入?#36139;取?#38750;公有制经济组织编建基干民兵?#28216;椋?#35201;从党组织健全有力、军民融合程度?#32454;摺?#32463;济效益和社会形象良好、符合服预备役条件人数达到300人以上的企业中择优选定?#40644;?#20182;非公有制经济组织中符合法定服役条件人?#20445;?#25321;优编入县(市、区)或乡镇(街道)基干民兵?#28216;欏?/p>

3.?#29616;ぶ贫取?#33853;实民兵干部、专武干部和编兵单位的资格条件,严密组织政治考核,理顺进出渠道,做到优胜劣汰。

4.编制?#36139;取Q细?#25353;照新编制落实人员装备,实现全省同类分队编组人数统一、岗位设置统一、素质要求统一、装备配备统一。

5.审批?#36139;取?#32452;织民兵?#28216;?#24120;态备勤、集中居住和管理超过30天的要从严控制,必须报省委、省政府、省军区和军分区批准。

6.档案?#36139;取?#24314;立专职人民武装干部、民兵干部及基干民兵档案,统一资?#29616;?#31867;,规范保管存放。

7.管理?#36139;取?#21508;民兵组织应建立和落实干部会议、请示报告、政治教育、军事训练、人员管理和请销假、资料管理、评比表彰七项?#36139;齲?#30830;保民兵分队建设规范、运行有序、管理?#32454;瘛?/p>

(三)方法指标

1.编组模式。普通民兵坚持与基层政权组织紧密结合,采取符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合的办法落?#24403;?#32452;;基干民兵按照任务牵引、平战结合、突出重点、建用一致原则,加大新兴领域编兵力度,加快?#24179;?#30001;农村编组向城市编组、由户籍地编组向属地编组、由传统领域编组向高新产业领域编组、由单纯人?#21271;?#32452;向人装结合编组拓展,优先编组转业?#23435;?#20891;人、党(团)员、经过军事训练、具有专?#23548;际?#29305;长、户籍在本地、工作稳定人员。

大力拓展在行业系?#22330;?#31185;研机构、高新?#38469;?#20135;业、新社会组织和各类新区、开发区编组规模,提升?#38469;?#21547;量和专业化水平;从严控制在党政机关以公务员为主体编建?#28216;椋辖?#32534;组高等院校在校学生,?#36758;?#20381;托公安辅警、保安公司等单位成建制编组排级以上?#28216;椋辖?#38750;公有制经济组织基干民兵与安保?#28216;?#28151;编合编,?#36758;?#32452;建各类脱离生产和工作岗位、集中居住和管理的常态备勤?#28216;欏?/p>

2.编建质量。对拟编入基干民兵组织的人员应当进行政治考核和体格检查。政治考核,由县公安局牵头,县人武部政治工作科会同各镇(街)基层武装部和各镇(街)派出所,参照征集公民服现役的政治考核标准实施。体格检查由各镇(街)基层武装部组织,主要进行身高、体重、血压、血常规?#35748;?#30446;检查和病史调查。部分专业性强的基干民兵年龄可放宽至45岁。基干民兵组织党员和转业?#23435;?#20891;人分别在30%以上、?#38469;?#23703;位人员专业对口率在80%以上、专业化程度提升至70%以上,高中以上文化程度70%以上,排以?#32454;?#37096;必须是中国共产党正式党员。应急分队平时在位率保持在80%以上,4小时内完成动员集结。其他基干民兵平时在位率保持在60%以上,48小时内完成动员集结。

3.协调机制。建立军地共同指导、协调、监督和考核机制。协调对接应急管理、人防、交通战备等有关单位和部门,建立会商机制。防止各类?#28216;?#25166;堆组建、重复编兵、交叉编兵。民兵出入队人员?#33539;?#21518;,县人武部、各镇(街)人民武装部在10个工作日内?#33539;?#24180;度参训对象,并通知民兵本人,逐级汇总上报参训民兵数据,省军区集中办理民兵保障卡。

4.健全组织。按照连有支部、排有小组、班有党员的要求,预建党的各级组织。连预建党支部由该连军政主官和其他民兵干部组成,党支部书记由政治主官担任,受县人武部党委领导。

民兵干部应当是中国共产党正式党?#20445;?#24180;龄一般不超过40岁,要?#32454;?#25353;照标准规范选拔任命,?#32454;?#25353;规定抓好民兵干部推荐、考核、任命,掌握主动权、把好入口关。要加强教育培养,有计划组织培训,不断提高专业素养和履职能力。要实行资格?#29616;ぃ?#25311;任职的民兵干部必须组织培训和考核,在职的必须进行履职情况?#35745;潰?#30830;保素质过硬和任务完成。

5.基层建设。抓好专武干部?#28216;?#24314;设,?#32454;?#25353;编落实人?#20445;?#20998;级分批搞好培训,全面厘清军地职责,积极探索研究专武干部资格?#29616;ぶ贫取?#21152;强乡镇、街道人民武装部正规化建设,确保机构稳定、设施规范、保障到位。抓好基干民兵营连部建设,广泛开展达标活动,确保所有基干民兵连部有办公室、青年民兵之家、连部标志、连旗、基本办公设施、干部职责和各类资料等,确保工作活动场所规范、基本资料齐全、“两个经常性”工作落实、“四个秩序”正规。遵照省研究出台的基层武装部建设、民兵基层建设细则和专武干部选拔考核管理规范,二季度,以省军区正规化现场观摩会为基本指导,在全县统一推行规范建设标准,提升民兵基层建设的整体水平。

三、具体安排

从1月下旬开始至5月底结束,按照“筹划部署、组织实施、检查验收和总结工作”四个阶段进行。

(一)筹划部署阶段(1、2?#36335;藎?#20849;完成6项工作:①安排部署任务。1月30日前,逐级召开民兵整组工作动员部署会议,安排部署工作,明确要求,?#36139;?#35745;划方?#28014;?#32452;织业务培训、开展宣传教育。②组织潜力调查。2月20日前,结合辖区人口、产业结构变化、调整等新情况新问题,搞好潜力调查。与工信、民政、统计等部门及行业系?#22330;?#39640;新?#38469;?#20135;业等进行对接,重点摸清人员、企业、新社会组织、行业系?#22330;?#31185;研机构和军民通用装备器材等潜力,为整组工作奠定基础;③对?#26377;?#25104;方?#28014;?#32467;合潜力调查,完成与人防、交通战备等有关单位和部门的协调对接,防止出现各类?#28216;?#25166;堆组建、重复编兵、交叉编兵。2月20日前,?#28205;?#20891;分区组织的任务对接和集中会审;2月25日前,形成编建初步方案上报军分区;④建立军地领导机构。2月底前,参照省上协调成立军地联合领导机构,明确军地各级职责;⑤3月初,军地联合?#36139;?#19979;发年度民兵组织整顿计划方案;⑥采取各种手段,组织民兵工作宣传,营造全社会关心、支持民兵工作的良好氛围。

(二)组织实施阶段(3月、4?#36335;藎?#20849;完成5项工作:①抓好各单位规范化、正规化建设工作。②调整更新人?#20445;?#32452;织体格检查和政治考核,组织民兵出入转队,调配民兵干部骨干。③预建党的组织,连建支部、排建小组。④清点落实装备,预征预储军民通用装备器?#27169;?#21327;调县政府购置应急专用装备器?#27169;?#31649;理上级配发的制式武器装?#28014;"?#38598;合点验和入队教育训练,迎接军分区集中组织对应急分队和部分重点分队进行集合点验,查验人员证件、检查人员着装,清点武器装备和各类物资器?#27169;?#26680;对党?#21271;?#20363;、转业?#23435;?#20891;人比例、到点?#30465;?#19987;业对口?#30465;?#23448;兵相识?#23454;取?#32467;合集合点验,集中统一组织,基干民兵落实不少于2天、16小时的入队教育训练。主要组织内务、纪律条令,队列条令,民兵常识,军事法规以及优良传统教育等训练?#25991;俊?/p>

4月15日前,依托民兵工作管理系?#25104;?#25253;组织实力和基干民兵花名册。

(三)检查验?#25112;?#27573;。4月下旬,接受军分区对我县检查?#35745;饋?#23545;各镇(街)基层人武部进行抽查?#35745;饋?月中旬前,省军区全面检查?#35745;潰?#24182;拉榜排名。

(四)总结工作阶段。5月底前,进行整组工作整改和总结,录入、汇审组织实力,?#35789;?#21521;军分区上报民兵整组总结报告。

四、措施要求

一要军地合力抓落实。民兵整组是县委、县政府和人武部的共同职责。各镇(街)、各部门要抓住各个阶段关键?#26041;冢?#31215;极主动建立会商机制,及时沟通民兵工作中出现的具体问题,军地合力?#24179;?#21508;项工作落实,确保民兵组织整顿工作扎实顺利?#24179;?#35201;加大宣传力度,利用民兵组织潜力调查、军地任务部署会、会商会、整组点验大会等时机搞好宣传教育,营造我县新时代民兵良好形象,增强地方政府和人民群众认同?#23567;?/p>

二要?#36139;?#24341;领抓规范。认真抓好国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》的学习落实,?#32454;?#33853;实各项?#36139;?#35268;定,思想上要牢固树立起按章抓建的意识,深入?#24179;?#27665;兵调整改革打下良好根基。大力?#24179;?#27665;兵工作管理系统的深度运用,着力解决编兵不实、组织空乏、成分驳?#21360;⒅贫?#32570;失?#20219;?#39064;,认真进行潜力数据摸排,为民兵整组工作顺利?#24179;?#21462;得实效奠定坚实基础。

三要提高标准求佳绩。4?#36335;藎?#30001;人武部对各镇(街)、各部门整组工作情况进行检查,并做好迎接省军区和军分区检查?#35745;?#30340;准备工作,力争在上级的检查?#35745;?#20013;取得优异成绩。

       
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